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河南经济报记者 刘学中 通讯员 孙琰

走进民权县卫生监督所，花香四溢，绿树如茵，明窗净几，优美的环境，园林式的布局，让人爽心悦目。

“我们先后11次被评为‘全省卫生监督工作先进集体’，被省卫健委命名为‘河南省卫生监督规范化建设标杆单位’，省级的荣誉有健康单位、卫生先进单位、青年文明号、服务型行政执法示范点等，市级荣誉有文明单位(标兵)、园林式单位等。”7月27日，该所所长赵建德指着一楼大厅的“荣誉墙”介绍说。

近年来，民权县卫生监督所以“创建省级示范卫生监督机构”为目标，以“内强素质，外树形象，依法行政”为主线，不断加强监督执法体系建设、监督执法队伍建设、监督执法规范化建设，严厉打击公共卫生和医疗卫生领域违法行为，监督执法规范化建设水平不断提升，有力地维护了全县群众的健康权益。

探索服务模式。该所大力开展普法宣传教育，提高公众遵法守法意识;主动召集管理相对人进行“约谈”，引导行政相对人主动配合、自觉整改;从事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变;将服务型行政执法融入行政执法全过程，积极开展风险防范、约谈告诫、行政指导等，创新“五步工作法”(一提示、二规劝、三告诫、四约谈、五回访)，促使行政相对人及时纠正违法行为，减轻危害后果。

创新执法机制。该所制定行政相对人法律风险防控制度、首违不罚清单和执法流程等，积极开展行政相对人法律风险防控宣传指导，督促排查法律风险点，落实防控措施;落实行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、岗位和责任，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使管理、执法和服务效果得到显著提升。

加强行政指导。该所加强行政执法队伍建设，引导其牢固树立服务型行政执法理念，熟练运用柔性执法方式，有效提高服务能力和水平;开展培育服务型行政执法标兵活动，示范带动行政执法人员转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平。

完善工作机制。该所创新服务型行政执法“12345”工作机制(围绕一个目标，融合两个体系，夯实三个基础，落实四项措施，加强五项工作)，打造“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式，提升服务效能，积极探索“五步工作法”、柔性执法、非现场执法服务新模式，努力塑造严格规范公正文明的卫生监督综合执法新形象。

实施智慧卫监。该所在国家、省平台全面应用的基础上，重点打造执法管理评价、信息共享、智能应用、信用体系、信息公开等 5 大平台 25 个模块建设;全面启动移动执法终端和现场执法记录应用，实现行政执法全过程记录;结合行政管理相对人违法风险程度、行业特点等，建立风险预警和评估机制，进行差异化监督执法。

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